“Sería grave parar el carro de las megaobras”
Ante el debate surgido en torno a la propuesta de ejecutar sólo aquellos proyectos de la segunda fase de las megaobras que el Municipio esté en capacidad de financiar, el Diario Occidente consultó al economista Javier Roldán Barbosa, experto en finanzas públicas, para analizar el tema.
Roldán, ex presidente de Findeter, ex gerente de Infivalle y ex secretario de Hacienda de Cali y el Valle del Cauca, sostiene que el Municipio debe explorar alternativas financieras para ejecutar la totalidad de las obras.
¿Representa o no un riesgo para las finanzas del Municipio la ejecución de la segunda fase de las megaobras?
Riesgo siempre hay, uno nunca puede pensar que los riesgos en este tipo de situaciones no existen, pero se pueden minimizar. Yo empezaría minimizando el de la cartera, hay que pensar en recaudar, hacer el mayor esfuerzo, se tiene que diseñar una acción gubernamental que lleve a que la gente cumpla con el pago de la valorización.
En segunda instancia, el Municipio salió de su crisis fiscal, y en poco tiempo adquirirá la capacidad para acceder a nuevos créditos, no se puede esperar a recaudar todo para invertir, el recurso del crédito bien utilizado, atemperado a las normas legales en materia de endeudamiento, puede ser utilizado en este caso.
Pero el crédito asusta a muchos…
Lo que uno tiene que seguir como administrador público son las normas de endeudamiento, hay normas muy precisas que definen la capacidad legal y real de endeudamiento. Y no hacer cuentas alegres en materia de recaudo.
Todas las obras públicas en el país y en el mundo se hacen con recursos propios y créditos, eso en la práctica toda la vida se ha hecho.
Por razones de carácter legal Cali dejó de utilizar el recurso del crédito desde 1998, por eso se acabó la malla vial y se hizo poco todo este tiempo en materia de infraestructura. No se trata de endeudarnos a tutiplén, hay que ser muy cuidadosos con la construcción de los escenarios financieros, pero el Municipio está en tierra derecha fiscal y financieramente.
Emcali debe aportar a la reposición de redes de las megaobras cerca de $140 mil millones. ¿Está la empresa en capacidad de hacer este aporte?
Emcali también puede empezar a utilizar en forma cuidadosa su capacidad de endeudamiento para aportar a las megaobras, el pasivo financiero de la empresa es muy manejable. Adicionalmente hay unos recursos muy valiosos que son los recursos de la Ptar, porque el servicio de esa deuda que tiene con la Nación va a volver a Cali, es más, esos recursos nunca deben salir de la ciudad, y en la medida en que se vaya asumiendo el servicio, se deben reinvertir. Emcali ha venido contribuyendo con la reposición y tiene la posibilidad financiera de hacerlo en dos vigencias.
¿Qué efecto financiero podría tener no hacer todas las obras que faltan del paquete?
Me parece grave parar el carro de las megaobras, es un proyecto que le ha traído otra cara y otro espíritu a la ciudad. Las actividades industriales y comerciales se reactivan y el clima de inversión mejora. Detenerlas desestimula y confunde.
Eso crearía confusión y habría que devolver unas platas a quienes les dijeron que iban a hacer 21 megaobras y ya las pagaron todas, además podría desestimular el pago entre quienes las vienen pagando por cuotas, sería un grave inconveniente.
¿Entonces, usted cree que se deben hacer todas las obras?
Yo no he visto las cifras en detalle, tendría que conocer el marco fiscal de mediano plazo, donde vea las cifras con exactitud, pero lo que no me gusta es decir que no se hagan porque el Municipio no tiene con qué.
El gran debate que se tiene que dar en el Concejo, el debate de fondo, es con las cifras en la mano, no es de dicursos ni de posiciones políticas.
En este tipo de análisis uno construye tres escenarios financieros (optimista, medio y pesimista) y decide, y puede tener una visión mucho más precisa.
¿Qué alternativas diferentes al recaudo y al crédito tendría el Municipio para cubrir los recursos que faltan para culminar las megaobras?
Buscar financiación por regalías para dos o tres proyectos, como la doble calzada al mar, por ejemplo. Yo me gastaría la plata ya estructurando proyectos, yo no sé si los proyectos pendientes de las megaobras están en fase tres para aplicar ya, pero hay que explorar alternativas, y parece que el gobierno municipal está decidido a sacar el tema adelante.