Subregionalización
Las subregiones dentro del Departamento se pueden comparar a los bloques de países en el contexto de la competencia mundial por los mercados y los objetivos comunes.
Los municipios asociados formulan sus proyectos de vecindad ante las necesidades específicas y buscan e invocan los recursos de financiación. Las subregiones no son entes territoriales, se convierten en regiones de planeación y gestión, tampoco son áreas metropolitanas, solo se parecen a ellas.
Los contratos plan para las subregiones deben interpretarse desde la principalística (los principios generales como fuente del derecho), los principios generales rigen y presiden toda la interpretación de la norma atinente. El contratoplan busca la planeación integral del desarrollo territorial; y hacer efectivos los principios de solidaridad, equidad territorial, equidad social y equilibrio territorial, incluyendo la sostenibilidad ambiental. En el mismo sentido, deben aplicarse los principios de economía y buen gobierno.
La Ley de Ordenamiento Territorial LOOT esperada durante 20 años abrió ahora una puerta inmensa a la geopolítica departamental con el acomodo de los grupos municipales en busca de macro proyectos y desarrollo limítrofe; este es el prólogo al aparecimiento de las Provincias (artículo 321 de la Constitución).
Y ha destapado una puja por la inversión de las regalías para el beneficio de intereses personales, subregionales y los liderazgos políticos supramunicipales. Los contratos plan son nuevos instrumentos de planeación, y se transforman en contratos territoriales: son la tarima de la geopolítica departamental.
El ContratoPlan busca la armonización de los diferentes planes de desarrollo a fin de cumplir con la planeación estatal y el desarrollo sostenible, artículo 80 de la Constitución. Los contratos plan son en la práctica un ajuste a los planes de desarrollo, una complementación, una actualización, pero no pueden contrariar el espíritu de estos ni desarmonizarlos. No pueden, menos, desconocerlos.